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2004年世界无烟日:控烟与贫困

作者：SOHO特区网 -上传日期：2004-6-13

在控烟方面，世界卫生组织取得了历史性的进展。经过长达4年的艰苦谈判，世界卫生组织的192个成员国一致通过了《烟草控制框架公约》。在通过该公约时，成员国都坚决承诺要处理烟草所带来的公共健康挑战，决定解决诸如价格、税收措施、烟草和贫困相关的问题、跨国走私、烟草广告和促销、以及人们享有清洁室内空气的权利的关键问题。在公约中，强调一些研究和调查发现表明烟草种植和消费增加了贫困，使国家资源衰竭，每年导致500万人的死亡的结论。对于公约来说，这一点非常重要，因为成员国正准备签署、批准和实施该公约。烟草业的角色是尽量延缓成员国实施公约的过程。

　　无烟运动提议2004年的世界无烟日关注控烟和贫困,主题为“控制吸烟，
减少贫困”。

　　控烟和贫困

　　发展中国家将面临烟草传染病的冲击。尽管近10多年来，在一些高收入国家内，烟草使用的数量正在减少，但是近年来，在中低收入国家中烟草的使用特别是男人使用烟草的数量正急剧增加。在发展中国家，每年消费57000亿支卷烟中将近60%的卷烟，其中75%的烟民是在发展中国家。在这些国家开展的全面控烟项目中，这些数据得到了证实。然而，重要的一点是烟草使用及与烟草相关的疾病费用呈渐升的趋势。也就是说，穷人使用的烟草数量比富人用的要多。同样，在教育和社会地位方面也有类似的吸烟模式。

　　烟草所造成的死亡和疾病数量也有证可查。烟草导致贫困增长方面并没有给予足够的重视。当很少的家庭收入花费在烟草产品上，而不是食品或其他基本生活需要方面如受教育和营养品方面，这就会造成极大的破坏。贫困家庭花费在烟草产品上的费用（占他们所有可支配收入的4%到5%）的机会成本很高，减少了在食品和其他基本必需品方面的开支。例如，在中国，没有接受过教育的人吸烟比例是接受了大学教育的烟民的6.9倍，而在巴西，未接受教育的人吸烟比例是至少接受过初中教育人的5倍。

　　在发展中国家中，家庭收入中用于购买烟草产品的比例非常高。例如，在巴基斯坦，如果2/3的烟草开支花费在食品上的话，那么1000万人就不会患营养不良。在印度的新研究发现，烟草使用与营养不良和儿童健康状况不佳相关。在保加利亚，1995年的数据表明，至少有一名烟民的低收入家庭把总收入的10.4%花费在烟草产品上。在中国，闵行地区的烟民调查表明，17%的家庭收入花费在卷烟上。与这些国家一样，发展机构、多边捐赠机构也意识到烟草使用对于贫困的意义远远大于健康的含义。在1999年的调查中，《疾病控制：政府和控烟经济学》中，世界银行探究了国家开展全面烟草控制所涉及的经济范围。该报告系统而科学地粉碎了，阻止政策制定者采取措施的“控烟会造成毁灭性经济损失”的说法。减少烟草需求的措施，例如决定增加烟草税收，不会给大多数国家造成长期的流失工作局面，也不会大幅降低税收收入，另外，从中期来看，税收还会增加。总之，这样的政策会给经济带来好处而不是破坏。

　　烟草种植危害环境。烟草作物吸收了土壤中的养分，使环境恶化，同时农药和肥料的使用带来了污染，而通常用火烤制烟草也导致了乱伐森林。最近的研究表明，在烟草在种植国家中，每年砍伐的树木达到了森林砍伐比例的将近5%.童工是另外一个严重的问题。在20世纪90年代末，联合国儿童基金会（UNICEF）总结到，在许多烟草种植国家中，烟草生产中使用童工的现象非常普遍。

　　2004年的世界无烟日将开展揭示导致贫困的根源、贫困持续情况以及剥削劳动力情况的活动。

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