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社会保障跟上“SOHO”脚步

作者：SOHO特区网 -上传日期：2009-2-14

　【核心阅读】

　　牛年新春，招聘会火爆，就业成“热词”。在此情景下，一支规模渐大的队伍闯入我们的视野——“SOHO族”。其实，早在2006年，我国灵活就业人员已达8000万人，近年来热播的电视剧《奋斗》，就瞄准了一群以不同方式灵活就业、奋斗在事业起点的年轻人（左图为《奋斗》海报）。

　　拓展就业空间，需要政府、社会、个人一起努力。我国对灵活就业支持力度正在加大，从事自由职业、短期职业、个体经营的“SOHO族”，静待着更多、更有效的保障与扶持。

　　【名词解释】

　　SOHO，是英文Small Office Home Office的头一个字母的拼写，就是“小型办公室、家里办公”的意思，是对自由职业者的另一种称谓。

　　来源：百度百科

　　

　　游走网络、演绎“奋斗”

　　大学生选择灵活就业

　　“听着许巍的歌，看着电视剧《奋斗》，游走在网络间，生活就是这样自由潇洒。”家在广州的阿城这样描述他现在的生活。

　　大学毕业两年，没有任何单位，阿城把家变成自己的工作室。他的SOHO生活源于大学毕业那年帮姐姐装修设计房子。朋友们看了他的“作品”后，纷纷找他做设计。于是，天生不喜欢约束的阿城决定不找工作，在家接单。

　　“有电脑就可以制图，在家SOHO也可以实现自己的设计梦想。赚了钱，够生活，不想做事时就去旅游。”他目前很享受这样的生活，一年至少接四五单工程和大小设计一堆，赚上近10万元钱。

　　过去提到灵活就业，多指那些自由撰稿人、艺术家等专门的自由职业者，以及无固定收入的临时工、保姆、中介、个体户。

　　随着互联网的广泛运用及电脑、传真机、打印机等设备在家庭的普及，不少像阿城这样的年轻人，毕业后进入社会，有的自己创立公司、品牌，有的建立自己的设计工作室，有的单打独斗，成为“SOHO一族”……他们以不同的方式灵活就业，奋斗在事业之路的起点。据人力资源和社会保障部统计，2006年我国城镇灵活就业人员约有8000万，比2004年底多了约3000万。

　　随着灵活就业人员日益增多，他们的生活保障问题也开始为人注意：目前社会保障的制度设计是否适用于他们？如何为他们提供社会保障？

　　在广州参加医保者不到40％

　　“SOHO族”参保并不积极

　　“社会保险？”阿城告诉记者，“我没想过参保。一来我年轻，没需要，二来也不了解。”阿城的话代表了相当一部分灵活就业的年轻人的想法。

　　广州市劳动和社会保障局养老保险处副处长李伟雄证实了这种情况：“在广州，参加灵活就业养老保险的人近80％是40岁以上的人，主要是打散工的和低收入人群。”

　　据了解，广州市1998年7月就出台了灵活就业人员参加养老保险的政策，当时定位灵活就业为“自由职业者”，但到目前参保者中像阿城这样收入可观的寥寥无几。

　　针对没有单位的灵活就业人员劳动关系不稳定、岗位不稳定、工作时间不稳定、收入不稳定的特点，在推出灵活就业养老保险的基础上，广州从2005年12月又开始实施灵活就业医保。办理灵活就业医疗保险，只需带上身份证、户口簿和银行存折，到区社保基金管理中心，填写《灵活就业人员参加社会保险申请表》就可以参保。

　　“灵活就业人员医保主要是保大病、保住院，的确更适合年轻、就业不稳定的人群。”广州市医保中心副主任何继明介绍，“但目前这类人参保并不积极，原因之一就是他们年轻，对医疗保险的需求还不迫切，加上没有单位组织统一参保，怕麻烦。”据了解，广州市灵活就业医保推出至今，全部参保人员51.5万人，灵活就业者参保占不到40％。

　　参保者不多，并不意味推出这种社会保障政策不必要。何继明介绍，广州市参加灵活就业医保的51.5万人，现在一年发生2.23亿元医疗费，实际报销1.4亿元。他认为，1亿多元就解决了几十万人的医疗问题，是很有效的。

　　抗风险能力差、收入缺保障

　　专家建议政府增强服务

　　“SOHO是后工业社会日益流行的工作方式，充分体现了劳动力市场的弹性。对‘SOHO一族’来说，最大问题是缺乏足够的抗风险能力，收入缺乏保障。”中山大学政治与公共事务管理学院教授、中大社会保障与社会政策研究所所长岳经纶说。

　　“思考‘SOHO族’的社会保障政策，需要树立新的思维，也即社会政策的思维。社会政策关注的是人的福祉，旨在应对人们在市场经济条件下可能遭遇的失业、疾病、无知、贫穷、居住等风险；它提供的解决办法不只是缴费型的社会保险，而是包括收入维持如各种津贴和社会救助，积极的劳动市场政策如培训、进修、创业支持、税收优惠，以及个人社会服务等。”

　　“完善灵活就业人员的社会保障，要改变传统的仅以正规就业人群为社会保障实施对象的观念。”武汉大学社会保障研究中心主任邓大松认为，如果他们在城市，可以参加城市居民医疗和养老保险，或进入城市居民最低生活保障体系，或参加由政府部门举办的各种职业培训班；如果在农村，则可参加农村社会保障体系，参加政府举办的各种职业培训班。

　　岳经纶建议，针对灵活就业者的社会保障政策，重点应放在就业服务和收入维持方面，也就是为他们提供从事SOHO所必需的创业培训、市场信息、社会网络，提供某种形式的收入保障。比如，设立基金或提供不需个人缴费的失业津贴等，而不仅仅局限在医保、养老保险方面。

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